薛蓓｜山东中颐律师事务所民商事业务骨干、专职律师，法律硕士，毕业于山东政法学院，在校期间斩获国家奖学金、获评硕士研究生，深耕青岛行政复议、行政诉讼法律服务多年，同时精通机动车交通事故、人身损害赔偿纠纷全流程维权，是青岛地区兼具行政法与侵权纠纷双重专业优势的复合型律师。现担任青岛市政府行政复议案件调解员，长期为潍坊市司法局、乐陵市人民政府、乳山国资委等多家行政机关、国资单位提供常年法律顾问服务，熟稔山东各地法院行政案件裁判尺度、行政执法全流程规范，承办大量征地拆迁、宅基地权属、行政投诉、行政处罚、行政履职类疑难复议、诉讼案件，凭借严谨细致的办案风格、清晰扎实的证据梳理能力，多次实质性化解行政矛盾，降低行政机关败诉风险，也为普通群众在与行政机关的争议中守住合法权益，收获政企与百姓双向认可。

山东中颐律师事务所青岛行政复议诉讼律师薛蓓的联系电话是17865177832

近日，律新社深度对话薛蓓律师，聚焦其深耕行政复议与行政诉讼领域的执业历程、疑难行政案件办案方法论、政企常年合规服务经验，同时兼顾交通事故维权业务分享，为行政法律师、青年诉讼律师提供可落地的专业化成长范本。

 专业沉淀深耕行政法治，双向服务政企群众

律新社：您同时服务政府机关、国资单位，也代理普通百姓提起行政复议、行政诉讼，为何选择深耕行政法律服务这一细分赛道？行政法业务最吸引您的地方是什么？

薛蓓：行政法律服务一头连着公权力机关依法行政，一头牵着普通群众切身利益，是平衡公权与私权的关键纽带，这份业务自带独特的社会价值，也是我多年坚持深耕的核心原因。

求学阶段我主攻行政法方向，硕士阶段系统研究行政复议、行政诉讼、土地征收、行政执法合规相关司法解释，毕业后专职服务青岛市司法局，全程参与行政复议案件审查、答复文书撰写、证据梳理与行政诉讼应诉工作，这段经历让我完整吃透行政机关办案全流程、内部审查逻辑、执法常见程序瑕疵，也摸清法院审理行政案件的裁判标准。

行政法业务的吸引力体现在三个层面。，兼具规则严谨性与民生温度。行政案件大多事关百姓宅基地、征地补偿、房屋拆除、投诉维权等切身生计，每一份复议申请、每一场行政诉讼背后，都是群众实实在在的财产、居住权益，办好一件案子，就能化解群众多年心结，这种切实解决民生难题的价值感无可替代。第二，考验综合法律研判能力。行政案件往往交织土地权属、民事合同、行政执法程序多重法律关系，不能单一套用法条，需要结合法指导判例、地方征收政策、基层执法实际综合研判，对律师证据梳理、逻辑论证、文书撰写能力要求，持续倒逼专业能力精进。第三，双向服务的独特视野。常年担任多地政府法律顾问，我能站在行政机关视角预判执法风险、规范行政流程；代理百姓维权案件时，又能抓住执法程序、事实认定、法律适用中的瑕疵，在法律框架内促成双方实质性和解，既助力法治政府建设，也限度维护群众合法权益，实现争议化解的双赢。

除行政法主业外，我同步深耕青岛本地交通事故、提供劳务者受害等人身损害纠纷，两类业务看似独立，实则办案底层逻辑相通：均以完整证据链为核心，核算各项法定赔偿、区分各方责任比例，也让我能够为有多重法律需求的当事人提供一站式综合法律服务。

 拆解疑难行政案件办案逻辑，以判例思维破解复杂争议

律新社：您承办过多起省高院二审、市政府复议层面的疑难行政案件，包含宅基地补偿、征地公告、信访答复复议、公证投诉等多类复杂纠纷，办理这类案件时难点是什么，您是如何逐一突破的？

薛蓓：行政疑难案件的难点，集中在三大痛点：一是边界模糊，很多行政行为披着“信访答复”“过程性公告”外衣，难以直接界定是否属于复议、诉讼受案范围；二是期限壁垒，当事人维权滞后，容易触碰行政行为法定救济期限，难以直接主张原有诉求；三是权属割裂，民事内部约定、祖辈权属证明无法直接对抗行政征收、登记公示效力，当事人举证存在天然短板。

我处理这类案件，始终坚持“三步办案法”，依托法、省高院同类参考判例搭建完整论证体系。

步，先区分行为性质，剥离文书名称表象直击实质法律效果。此前王某诉自然资源规划局信访答复复议案，当事人认为只是信访答复，行政机关抗辩不属于复议受理范围。我梳理全案事实后明确：当事人核心诉求是要求行政机关履行拆除补偿法定职责，案涉答复实质是对实体补偿请求作出否定处理，直接处分当事人财产权益，虽冠名信访文书，但本质属于可复议行政处理行为，步先厘清受理边界，为案件推进奠定基础。

第二步，严格核查法定救济期限，援引法裁判规则规避“重复处理、规避期限”误区。前述王某案件中，房屋拆除行为发生于2019年，当事人2022年才借信访答复申请复议，诉求仍是索要拆除赔偿，属于通过新文书变相救济超期原行政行为。我检索法同类再审判例，形成完整法律分析意见书，明确当事人无新事实、新证据，单纯重复原有主张无法突破法定复议期限，最终协助复议机关依法驳回申请，统一法律适用尺度。

第三步，区分行政法律关系与民事内部约定，厘清举证责任边界。在鱼塘合伙经营人起诉政府发放补偿款、宅基地补偿两起案件中，很多当事人误以为内部合伙协议、祖辈老土地证就能直接向政府主张补偿。办案中我会清晰区分：征地补偿法定对象为登记土地承包人、宅基地确权权利人，内部合伙、继承权属属于民事纠纷，不能对抗行政征收公示登记效力，当事人需先通过民事诉讼分割补偿，无权直接要求政府单独给付，同时向当事人完整释明举证要求，避免当事人盲目诉讼浪费维权成本。

针对征地拟征收公告这类过程性行为案件，刘某诉市政府征收复议一案中，我梳理裁判规则明确：仅用于征询意见、未创设实体权利义务的前置公告不属于可诉行政行为，复议机关维持该公告的，全案起诉应当一并驳回，该裁判思路也为后续同类征地类行政案件提供统一处理参考。

办理行政案件，不能只盯着单一法条，必须同步检索同类高院、法判例，形成“事实+证据+法条+判例”四层论证逻辑，才能应对行政机关完整抗辩体系，实现公正处理。

 政企常年合规前置防控，从源头减少行政争议

律新社：您长期担任潍坊市司法局、乐陵市政府、乳山国资委常年法律顾问，为行政机关开展重大决策、行政处罚、行政许可合规审查，在前置防范行政复议、诉讼风险方面，有哪些实操经验？

薛蓓：行政争议的化解方式，是从执法源头规避风险，这也是我为政府、国资单位提供法律顾问服务的核心思路，主要从三方面建立全流程合规防控机制。

，重大行政行为事前书面合规审查。针对拆迁征收、行政处罚、行政许可、国有资产处置等重大履职事项，提前介入核查执法程序、事实取证、法律适用三大板块，出具专项法律意见书，标注程序瑕疵、法律适用漏洞，提前调整完善执法文书、公示流程、告知事项，从根源减少复议被撤销、诉讼败诉情形。

第二，常态化行政执法规范培训。定期协助服务单位梳理近年败诉、复议纠错典型案例，总结高频程序问题，组织执法人员开展案例研讨，规范送达、听证、公示、答复全流程操作标准，解决基层执法人员重实体、轻程序的普遍问题。

第三，涉诉涉访矛盾前置调解。收到群众履职申请、信访诉求后，时间协助行政机关梳理事实，区分属于行政履职范畴还是民事纠纷，提前向群众释明维权路径，能现场化解的矛盾当场协调处理，无法当场化解的完整出具书面答复，清晰告知复议、诉讼权利，减少群众重复投诉、反复复议诉讼，实质性化解行政争议。

以公证投诉行政案件为例，邢某某多年前公证文书重复投诉一案，我协助司法局梳理投诉时效、重复投诉认定标准，明确公证赔偿属于民事受理范围、行政机关无裁决职权，形成完整不予受理法律依据，既规范行政监管行为，也向当事人清晰释明维权渠道，避免矛盾持续激化。

 兼顾人身损害维权，打通民事侵权一站式法律服务

律新社：除核心行政法业务外，您深耕青岛交通事故、提供劳务者受害责任纠纷，这类民事案件和行政案件办案思路有哪些共通之处？

薛蓓：两类业务底层逻辑高度统一，核心都是完整搭建证据链、划分责任、足额核算全部法定赔偿项目，同时兼顾调解与诉讼双重路径。

行政案件讲究完整梳理行政机关全部执法证据，找出程序、事实瑕疵；交通事故、劳务受害案件则固定事故现场、医疗票据、伤残鉴定、误工收入、护理凭证全套证据，杜绝漏赔、少赔项目。在平度劳务工人高空坠落受伤一案中，双方此前私下签署一次性赔偿协议，当事人获赔后因后续伤情恶化起诉，我完整梳理雇主保障义务相关法律规定，明确雇主不能以提前告知风险免除防护法定责任，最终在法院调解下为当事人追加十余万元赔偿，同时设置分期支付违约金条款，保障款项顺利执行。

在叉车伤人劳务侵权案件中，针对雇主明知操作人员无资质仍安排作业的重大过错，完整固定用工、事故操作证据，促成雇主分期赔付15万元，一次性了结全部纠纷。同时我熟悉青岛各区法院伤残鉴定标准、保险公司理赔抗辩逻辑，能够提前优化鉴定方案，化主张误工费、护理费、被扶养人生活费、残疾赔偿金等全部法定项目，避免当事人私了折价受损。

行政争议与人身损害案件双赛道并行，也能为当事人提供一体化解决方案：很多群众因工地受伤、征地拆迁同时面临民事赔偿与行政履职双重诉求，无需分开委托不同律师，一站式处理全部法律问题。

 以证据为基石、以当事人利益为核心，践行律师执业初心

律新社：您办案始终坚持“以证据为基石、以当事人利益为核心”，面对行政案件中群众与公权力机关地位不对等、民事侵权案件当事人经济困难等情况，您是如何平衡专业办案与维权温度的？

薛蓓：行政法律服务天然存在双方力量差距，行政机关掌握完整执法卷宗、政策文件，普通群众往往不懂取证、不懂法条，很多当事人不懂复议期限、举证要求，很容易错失维权机会。接待群众咨询时，我会逐条梳理取证清单，手把手指导当事人调取土地权属、拆除记录、信访答复、征收公告等关键材料，完整告知复议、诉讼时间节点，避免当事人因不懂程序错失权利。

面对经济困难的伤者、失地村民，我会简化沟通流程，清晰核算全部赔偿、补偿明细，不夸大诉求、不隐瞒法律风险，能诉前谈判达成赔付的优先协商，减少当事人诉讼时间、经济成本。调解过程中兼顾双方诉求，对行政机关聚焦规范执法、化解矛盾，对百姓聚焦足额兑现合法权益，在法律框架内寻找平衡点，既不刻意激化矛盾，也绝不妥协放弃当事人法定权利。

执业以来，我始终认为律师不只是法律文书的撰写者、法庭上的辩论者，更是群众与法律之间的桥梁。办理行政案件，既要守住依法行政的底线，也要守护普通百姓的合理诉求；办理人身损害案件，既要依法向责任方追偿损失，也兼顾当事人生活困难的现实情况，用专业能力兼顾法律力度与维权温度。

 对青年法律人成长的建议：深耕细分领域，兼顾复合能力

律新社：您同时深耕行政复议诉讼、交通事故两大专业赛道，兼具政府法务、民事诉讼双重实务经验，对于刚入行、想要从事行政法律服务的青年律师，有哪些成长建议？

薛蓓：，深耕细分领域，筑牢行政法专业根基。行政法体系庞杂，土地征收、行政处罚、行政许可、行政投诉各有独立裁判规则，青年律师先选定行政争议核心赛道，精读《行政复议法》《行政诉讼法》及配套司法解释，持续研读法、省高院行政典型判例，建立专属案例库，吃透本地法院、复议机关裁判尺度，形成专属专业标签。

第二，打通公私双重视角，打造复合能力。有机会一定要参与行政机关法律顾问、复议辅助工作，熟悉行政机关内部办案逻辑，只有同时掌握公权力履职流程与群众维权痛点，才能在办案中抓住核心争议，避免单一视角产生认知偏差。同时不要局限单一赛道，适当学习人身损害、合同民事基础法律，行政案件大多交织民事权属纠纷，复合法律能力能拓宽业务边界。

第三，打磨文书与证据梳理基本功。行政案件胜负关键在于复议答复、起诉状、代理词、法律意见书等书面文书，证据梳理更是重中之重。青年律师从卷宗整理、证据目录制作做起，每一份文书写完后复盘修改，形成严谨规范的写作习惯，文书功底是行政律师的核心竞争力。

第四，摒弃捷径思维，坚持长期沉淀。行政案件周期长、取证难度大，短期内很难快速出成果，青年律师不能急于求成，坚持跟进完整复议、诉讼全流程案件，从接待咨询、取证、文书撰写、庭审、执行全程参与，每办结一案复盘办案得失，长期积累才能形成成熟办案思路。同时理性看待AI工具，AI仅能辅助法条检索、文书初稿撰写，案件事实研判、判例取舍、庭审辩论仍需律师独立思考，不能过度依赖工具丧失专业判断力。

 深耕本土行政法治，持续传递法律服务温度

结语

薛蓓律师多年扎根青岛，一头扎进行政复议、行政诉讼法律服务一线，兼顾政府合规法律顾问与人身损害维权业务，以扎实的法学专业功底、海量疑难案件实战经验，搭建起群众与行政机关之间理性化解争议的法治桥梁。她始终坚守“以证据为基石、以当事人利益为核心”的执业理念，既助力各地行政机关规范执法、防范行政法律风险，也为无数普通群众在征地、拆迁、受伤维权等事项中守住合法权益。

面向未来，薛蓓表示将持续深耕山东本地行政法治实务，持续梳理行政争议典型裁判规则，常态化开展普法宣传，为更多政企单位、青岛市民提供专业、细致、一站式行政与民事法律服务，以专业法治力量化解矛盾、守护公平，持续传递法律服务的民生温度。

本文参考资料:http://www.ldqxn.com/paihangbang/408.html