投标函与投标保函在招标投标活动中具有不同的作用和意义，以下是对两者的详细区分：

一、定义与性质

投标函：是投标人按照招标文件的要求编制的投标文件的一部分，用于对招标文件的实质性要求和条件作出响应。投标函通常包含投标人的报价、工期、质量承诺等核心内容，是投标人向招标人表达投标意愿和条件的重要文件。

投标保函：是投标人向招标人提供的一种书面担保，由银行或其他金融机构出具。投标保函保证投标人在中标后，将按照招标文件和中标通知书的要求与招标人签订合同，并履行合同约定的义务。如果投标人违反约定，银行或金融机构将承担一定的经济赔偿责任。

二、功能与作用

投标函的功能与作用：投标函是投标文件的核心部分，它直接反映了投标人的投标意愿和条件。通过投标函，招标人可以了解投标人的报价、工期、质量等关键信息，从而进行评标和选择中标人。投标函的准确性和完整性对于投标人的中标机会具有重要影响。

投标保函的功能与作用：投标保函的主要作用是保障招标人的利益。在招标投标活动中，招标人面临着投标人可能违约的风险。投标保函作为一种经济担保手段，可以降低这种风险。如果投标人中标后拒绝签订合同或履行合同不符合约定，招标人可以通过投标保函获得一定的经济赔偿，从而维护自身的合法权益。

三、法律依据与要求

投标函的法律依据与要求：根据《中华人民共和国招标投标法》第二十七条，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。这表明投标函是投标文件的法定组成部分，必须按照招标文件的要求进行编制。

投标保函的法律依据与要求：虽然《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例中并未直接提及投标保函，但在实际操作中，投标保函作为投标保证金的一种形式被广泛采用。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条，招标人可以要求投标人提交投标保证金，以保证投标人在中标后能够履行合同义务。投标保函作为投标保证金的一种形式，应当符合相关法律法规对于投标保证金的要求，如保证金金额、有效期等。法规3

综上所述，投标函和投标保函在招标投标活动中具有不同的定义、性质、功能与作用，并且受到不同的法律依据与要求的约束。投标函是投标文件的核心部分，反映投标人的投标意愿和条件；而投标保函则是一种经济担保手段，用于保障招标人的利益。