国有资金项目招标控制价的编制核心是 **“依据规范 + 算量 + 合理组价 + 审核备案”** ，全程需遵循计价规范，确保合规、公开、无偏差。
1. 前期准备：收集依据与明确边界
整理核心资料：计价规范（GB/T 50500-2024）、专业计量规范、施工图纸、地质勘察报告、招标文件及项目批复文件。
明确编制边界：确定工程范围、暂列金额比例（通常 10%-15%）、暂估价项目（材料 / 设备 / 专业工程）、文明施工费等不可竞争费用标准。
收集价格数据：调研当地人工、材料、机械市场价格，参考造价信息平台发布的指导价，确保价格贴合实际。
2. 核心编制：算量与组价
工程量计算：按规范规则核对或编制工程量清单，确保项目编码、特征、计量单位与清单一致，工程量无漏算、重算、错算（可借助 BIM 工具提升精度）。
分部分项工程组价：按企业定额或地方定额，结合市场价格计算人工、材料、机械费，再按规范计取管理费、利润，同时考虑合理风险费用（如主材价格波动预留）。
措施项目计价：可计量措施项目（如脚手架）按工程量乘以综合单价计算，不可计量项目（如文明施工费）按规定费率计取，不得低于法定标准。
其他项目计价：暂列金额按工程总价比例估算，暂估价按已知价格或市场调研价列明，计日工按常见用量和市场价组价，总承包服务费按约定费率计取。
规费与税金：按国家及地方规定的费率足额计取（如增值税、社会保险费），不得擅自调整。
3. 审核与校准：把控合规性与准确性
内部审核：编制人自校后，由造价咨询企业（若委托）安排专业人员复核，重点核查工程量、组价依据、费率套用、价格合理性。
外部审核（如需）：大型或重点项目需经招标人委托的第三方机构审核，或政府造价管理部门抽查，确保无违规压低或抬高价格。
误差调整：对审核发现的问题（如工程量偏差、费率错误）及时修正，确保招标控制价在合理区间，既不突破概算，也不限制市场竞争。
4. 备案与公示：履行法定程序
备案提交：编制完成后，附上编制说明（含依据、风险考量、暂列 / 暂估价说明）、工程量计算书、组价分析表等资料，向当地造价管理部门备案（部分地区实行线上备案）。
公示发布：按规范要求，在发布招标文件时或开标前 3 天公示招标控制价（仅公布总价及各分部分项工程合计价，不公开详细组价），公示期不少于 3 个工作日。
异议处理：公示期间收到投标人异议的，需在规定时间内核实答复，若确有错误，需修正后重新公示并备案。
